｢정보시스템연구｣ 제18권 제2호

한국정보시스템학회

2009년 6월, pp. 83～109

농촌 정보화 마을 실태와 효율적인 운영방안에 관한 연구

* 계명대학교 경영대학 경영정보학과 교수, 2007년 안식년 연구논문임

김 영 건*

			<목 차>
Ⅰ. 서론 Ⅱ. 이론적 배경 1. 농촌지역 정보화 필요성 2. 농촌 정보화 추진 방향 Ⅲ. 정보화 마을 조성 현황 1. 정보화 마을 조성과정 2. 정보화 마을 콘텐츠 기본 구축 내용 3. 정보화 마을 조성 현황 4. 경북 정보화 마을 추진 및 조성 현황				Ⅳ. 정보화 마을 실태 조사 1. 조사기간 및 범위 2. 조사 결과 3. 정보화 마을 운영상의 문제점 4. 효율적 정보화 마을 운영 대책 Ⅴ. 결론 참고문헌 Abstract

Ⅰ. 서 론

산업사회에서 컴퓨터 반도체 전기 통신기술의 발전은 정보 사회에로의 발전적 전환 분기점이 되었고, 사회 전반에 걸처 일대 변혁을 통해 정보가 생활의 중심이 됨과 동시에 정보 역할이 중요시되는 사회로 발전 해 왔다. 이런 급속한 사회적 발전은 우리 일상생활에 있어서  삶의 질적 향상과 변화 및 다양성과 직결되면서 불가능했던 일의 처리 능력을 향상 시키는 계기를 마련했다고 본다.

우리 사회도 예외 없이 정보화 사회에로 발전 또는 지역 주민의 행정기관에 대한 정보 서비스 요구 수준이 날로 높아짐으로써 사회 환경 변화와 지역정보화에 부응하기 위해서 정부는 1984년부터 행정업무와 관련하여 정확하고 신속한 정보, 합리적인 정보를 제공하고, 유기적인 행정체제 확립을 통해서 행정 및 정책의 합리적 수행으로 주민의 복리증진을 기하고자 중앙부처의 42개 업무를 전산화 하는 행정 전산망 구축과 지역 정보화 추진을 해 온 것이 사실이다. 이러한 정보화 추진은 정보화의 중요성, 정보 활용의 효율성 등 전반적인 파급효과와 급속한 국제환경의 변화에 따라 정보기술도 국가 경쟁력의 핵심적인 전략으로 추진하게 되었다. 정보화를 통한 국가의 균형적인 발전 (국가행정백서,1994), 지역간 불균형 발전의 해소, 국토의 비효율적 요인제거, 정보 지방화 정착을 위해서 지역 정보화(regional informationization)가 1980년 중반부터 일본에서 처음으로 사용됐고, 이 용어는 우리나라에 도입되어 지역 정보화란 용어로사용되기 시작했다.

지역 정보화는 정보 서비스를 통해서 지역간의 정보격차 완화, 지역 특성에 맞는 정보시스템 구축 및 운영, 지역 컴퓨터화 달성, 전국적인 단일 정보화에로의 국가 사회 전반의 균형적 발전을 도모하는 개념(국가정보백서, 1994)으로서, 90년대 접어 들면서 우리나라 정보화 기반을 본격적으로 구축한 시대라고 할 수 있고, 정보화 기반인 초고속정보통신망 구축과 정보화 중요성에 대한 국가 차원의 공감대가 형성되고( 유영찬, 2003) 정보통신 인프라에 대한 본격적인 투자가 이루 짐으로서, 정보통신 인프라 구축은 도. 농간의 정보격차의 심화 원인이 되기도 했다. 이런 문제 해결을 위해서 지역 정보화는 지역 주민, 지방자치단체가 주체가 되어 지역 문제 해결이나 발전을 위해 단위 지역의 정보화 기반 시설을 조성하고 다양한 정보 통신 네트워크를 구축하여 활용하는 것을 정보화라 하는데, 이러한  지역 정보화가 지역 사회에 미치는 영향으로 지역 경제 발전의 촉진, 주거환경의 개선, 지방행정의 효율화와 지방의 소외감 해소, 도. 농간의 정보격차 해소와 농촌의 경기회복을 통해서 농촌 경제의 활성화를 기 할 수 있고, 또 지역 균형발전을 위해 이런 정책에 대한 관심이 고조되고, 그 결과 2001년 정보격차 해소에 관한 법률이 제정됨으로써(김원동, 2005), 2005년에는 정보격차 해소를 위한 종합계획이 수립되었고, 전담기관인 “한국 정보문화 진흥원이 설립되고 지역 정보화가 추진되어 오던 바 지역 정보화의 일환으로 농촌 정보화가 추진되었고, 농촌 정보화의 효율적인 추진 방법으로 정보화 마을을 조성하게 되었다.

따라서 본 논문에서는 조성된 정보화 마을의 운영실태의 조사를 통해서 문제점을 파악함과 동시에 정보화 마을의 효율적인 운영방안을 제시하는데 연구의 목적을 두고 진행하고자 한다.

	농촌 정보화 마을 실태와 효율적인 운영방안에 관한 연구

｢정보시스템연구｣ 제18권 제2호, 2009년 6월

Ⅱ. 이론적 배경

1. 농촌 지역 정보화의 필요성

농촌 지역 정보화란 농업을 경영하는 지역의 정보화를 의미하는 말로서 전국 농촌에 산재한 지역에 거주하는 농업인의 업무를 정보화 대상으로 하고(주동진, 2005), 다양한 정보  전달 매체, TV, 정보통신망과 수단을 이용하고, 필요한 농업 정보를 제공 받거나 수집된 농업 정보에 따라 농업 경영의사결정에 도움이 되고, 농촌 지역 주민의 삶의 질적 향상을 목적으로 정보화를 추진하는 것을  농촌 지역의 정보화라 할 수 있다. 그런데 농촌 지역 정보화는 농촌이라는 특수한 공간적 지리적 영역에 거주하는 주민 및 농업을 대상으로 하는 정보화(신태권, 2003)를 의미하기도 한다. 농업의 경제성 제고와 농촌 주민 생활의 질적 향상을 추구하는 지역 정보화의 한 분야라 할 수 있고, 농업 정보화와 지역 정보화를 결합한(신태권, 2003) 것을 정보화라 할 수 있다. 이러한 농촌지역의 정보화는 농촌 환경의 변화 계기를 마련한 UR의 타결, 농업 자원의 유한성, 국제화의 발전, 도시 경제의 영향, 농산물에 대한 소비자 요구의 다양성( 이동만, 1998) 국토의 균형적인 발전을 위한 도.농간의 정보격차 해소와 농민들의 농업 생산성 증대(이장희 외 다수,1994, 남상갑, 2000), 농산물 유통경로의 합리화, 농촌 생활여건의 활성화 문제해결 및 정보 기술 수단을 통한 농업인의 질 향상 및 농민 소득증대에의 기여 등을 위해서 농촌 정보화가 필요하게 되었다. 또한 농촌 지역의 생활 기반 시설의 낙후 및 농촌 산업구조의 취약점을 해결하기 위한 농촌 지역 정보화 추진(김경일, 1998)은 국토 자원의 효율적인 활용, 균형적 발전과 교육, 의료, 문화 등 복지 차원의 균등한 혜택, 지역 경제 활성화 및 서비스 개선(신태권, 2003)에 기여 할 수 있기 때문에 농촌 지역의 정보화가 필요하다. 즉 농촌 정보화는 농업 생산성, 농업기술이용, 농업경영지도기능 향상, 농산물유통구조 합리화 그리고 농촌 경제의 활성화를 위해서 농촌 정보화가 추진 되었다고 본다.

2. 농촌 지역 정보화 마을 추진방향

1) 농촌 지역 정보화 마을 촉진 방향

앞에서도 언급한 바와 같이 지역 정보화의 일환으로 농촌 지역 정보화의 필요성에 따라 정부는 2003년부터 세계 5위권의 정보통신 산업국가 육성과 창조적 지식기반 국가 건설이라는 목표 아래 정보통신망의 고속화, 국가 및 지역 정보화를 적극적으로 추진 해 온 것은 주지 사실이지만, 정보화의 대상인 농업과 관련된 정보화 추진(윤재일, 2003)은 초기에는 여러 정부기관에서 진행 해 왔다. 이러한 농업 정보들은 농업 정보화되기 전에는 기상청 농림부 농업 진흥청 환경부 농협중앙회 농수산유통공사 농림수산정보센터 광역시/도 한국농업경제학회 한국농업신문 농민신문 농업경제 및 양돈연구 등 다양한 기관( 윤재일, 2003 )을 통해서 제공됨으로 일괄성이 없고 혼돈만 일으켜 왔던 것도 주지의 사실이다. 이런 문제들을 사전에 예방하고 농업경영에 차질이 없도록 하기 위해서 체계적인 농업 정보 제공의 수단이 필요하게 되어 농업의 정보화를 추진하게 되었다고 본다.

그런데 지금까지 농림부, 농촌진흥청, 농업관련기관에서 농업과 관련된 정보를 제공하여 왔고, 지방 자치단체에서는 그 지방에 맞는 특화된 농산물과 특산품 등에 관한 농업정보를 제공해 왔다. 이러한 농업과 관련된 정보를 효율적으로 제공 받아 실제로 농업 경영에 효과적으로 활용함으로써 농업의 생산성 향상, 농업 경영 혁신, 선진 농업의 실현, 농촌 지역의 발전과 함께 농업인의 삶의 질 향상을 위해서 농업 정보화가

지역 정보화 함께 여러 기관에서 추진되어 왔다.

2) 농촌 정보화의 추진 과정

초기 농촌 정보화는 그 농촌 정보화의 목표(신태권, 2003)에 따라 다음 < 표 1>과 같이 농림부, 정보통신부, 내무부, 통상산업부, 과학기술처 등 여러 기관에서 농촌 정보화를 추진 해 왔다. 초기의 농촌 정보화 과정은  주로 정보통신부와 농림부에서 실시 해 왔는데 그 과정은 같이 다음과 진행되어 왔다. 즉 1994년 정보 통신부에서는 농촌 지역의 정보화 추진을 위해서 시, 군 단위 18개의 정보센터를 설치하고 지역 고유의 경제, 행정, 관광 농업, 문화 정보를 제공하여 왔고 1998년부터는 사단법인 형태의 정보센터가 설치되여 정보 서비스를 해 왔는데, 2000년 초기에는 53개 지역정보센터(한국전산원, 2000)를 추가로 설립하여 지역 정보화를 추진 해 왔다.

<표 1> 농촌 정보화의 추진 목표

정책 추진	발전방향 농업경쟁력제고	기대효과 수금안전
사이버도매시장(B2B) 전자직거래(B2C)	전자상거래 활성화	고부가가치화 유통비용절감 새로운 판로 개척
과학적 경영, 마케팅 출하의사결정 지원	전문경영체중심의 산지유통 정보화 공동구매,출하, 마아케팅	조달, 관리비용 절감 효율적 마아케팅,제품차별화 브랜드화, 고품질화
다양한 정보제공 생산의사결정 지원 농가, HP 구축	개별농가 정보농업	정보를 활용한 계획 생산, 출하, 전자상거래참여 생활여건 개선
정보통신 인프라확충	정보화 기반	도, 농간의 정보격차 해소
(자료원: 농림부, 농업. 농촌 정보화 5 개년 계획, 2001)

또 다른 한편으로는 농림부에서도 1999년 농촌 정보화 추진을 위해서 농업인 internet무료 이용, 농업 위성방송과 internet을 통한 방송 실시간 유통정보시스템을 운영함(한흥수, 2004)과 동시에 농업인의 정보화 교육 기회 확대와 함께 농업인 1 인 1 대 컴퓨터 보급 시책을 비롯한 53개의 컴퓨터 교실 운영에서 농촌 정보화 시효(남상갑, 2000)를 찾을 수 있겠다. 이러한 초기 농촌 정보화와 관련된 중앙 정부의 구체적인 정보화 정책(이동필, 2001)을 살펴 보면 다음 <표 2>와 같다.

<표 2> 농촌정보화 정책

주관부처	추진사업	비 고
농림부	농림수산종합정보망구축 농림수산관련SW개발 농어민정보통신이용교육 정보통신기기보급	농림수산정보센터 농림부, 농촌진흥청 농림부
정보통신부	지역정보화 추진협의회 농업촌정보화시범지역육성 지역공공DB구축(지역정보센터).우체국단위지역정보센터 설치. 지역정보홍보관 운영	한국정보문화센터 지방체신청, ICC 정보통신부 한국통신, 데이콤, ICC
내무부 (행자부)	지방행정전산화중장기기본 계획, 지역정보센터 설치	내무부 및 지방자치단체
통상산업부	산업기술정보유통지역정보센터, 지방중소기업정보화사업	산업기술정보센터
과학기술처	과학기술정보유통체제구축	연구개발정보센터
(자료원 : 이동필외 1명, 농촌지역의 정보화 실태와 정보격차 해소 방안에 관한 연구, 한국농촌경제연구원 2001, 49쪽)

이러한 농촌 정보화 추진 목표와 정책에 따라 농촌 정보화의 일환인 정보화 마을 조성과정과 그 실태를 살펴 보고자 한다.

Ⅲ. 정보화 마을 조성 현황

1. 정보화 마을 조성과정

농촌 정보화 방향의 하나인 농촌 마을 단위 정보사용 사랑방 설치 기치 아래 2001년부터 정보화 시범 마을 조성을 계획하고, 이를 통해서 농. 어촌 등 정보 소외지역에 internet 이용환경(정기호, 1998)을 구축하여 이들의 정보 접근 기회를 높이고, 실생활 및 경제활동과 밀접한 콘텐즈를 구축함으로 다양한 농업 정보를 제공 및 소득 증대에 기여코자 정보화 마을(informationization villag )을 추진 해 왔다.

<그림 1> 정보화 마을 추진 체계도

(자료원 : 행자부,2001년 1차 정보화 마을 조성 시범계획 , 2000, 10 쪽)

기존 농촌 정보화의 추진은 자치 단체별로 산발적으로 진행함으로 정보화 마을 센터 또는 사이버 타운식으로 그 효과성이나 실효성은 저조했다. 이런 단편적 추진 편향성을 극복하기 위해서 정부에서 정보화 마을 조성 추진 체계를 <그림 1>과 같이 수립하고 초기 정보화 마을을 < 표 3 >과 같이 시범적으로 3개도를 중심으로 3 분야 즉 인프라 분야, 컨텐츠 분야 그리고 운영. 관리 분야로 나누어 추진 해 왔다.

그런데 2001년부터 시작한 정보화 마을 조성 사업의 발전 목표를 다음과 같이 1단계( 2001 -2002)와 2단계(2003년 이후) 계획(행자부,2000년)을 세우고 계속해서 정보화 마을 조성 사업을 추진 해오고 있다.

<표 3> 초기 정보화 마을 시범적 추진현황

구 분	인프라 분야	컨텐츠 분야	운영 관리 분야
강 원 도	o전가구를 대상으로 인터넷 접속 환경제공 o가구별pc/인터넷TV 보급 및 회선료일부 지원 o원격진료/무인민원발급기등 설치 및 센터구축	마을 포탈 사이트 구축, 운영(원주시지원)	마을 주민 회선료 부 담회피 등 운영의지 미약
경상남도 (진주시)	o폐교활용 전산교육장 정보이용실 구축 및 통신료 지원	사이버타운 홈 페이지운영(경상대무료지원)	oOn/Off Line 연계 사업모델 제시 o민간이 운영주체로 적극적참여 지원예산 최소화
제 주 도	o리사무소 ISDNS 전용회선 설치 o리사무소별센터구축	o마을 단위 홈 페이지구축,운영(제주도지원)	o리사무소의사무장운영관리 o마을별리사무소 o건물 및 유급사무소 있슴
( 자료원 : 행정자치부, 1차 정보화 마을 조성 시범계획 2001, 10 쪽 )

1단계 (2001- 2002) 시범사업	2단계 2003년 이후 ) 사업
o 농어촌 정보격차해소 중점 o 전자상거래 지역 커뮤니티 형성 및 초기단계 정보화 생활 편의 제공 o 국가가 주도하고 자치단체, 주민들은 적극적 협력체제	o 경쟁력 있는 선진국 농어촌 구현 중점 o e-행정, 교육, 보건복지, 문화 등 고도의 정보생활화 서비스 제공 o 주민과 자치단체가 주도하고 중앙정부 민간 기업이 적극 협력

2. 정보화 마을 콘텐츠 기본구축 내용

1) 정보화 마을 콘텐츠 기본 구축

정부는 농촌 정보화의 정책과 정보화 마을의 발전 목표에 따라 정보화 마을의 효율성을 올리기 위해서 정보화 마을의 콘텐츠 기본 구축 내용을 다음 <표 4>와 같이 확정하여 정보화 마을 조성을 실시 해 왔고 계속 앞으로도 추진될 것으로 본다.

<표 4> 정보화 마을 콘텐츠 기본 구축 내용

구 분	구 축 내 용
마을 소개 콘텐츠	o마을 현황 o마을소개 o마을 안내 o정보센터 o위원회 소개
역사, 관광 문화 콘텐츠	o주요관광지소개 o 무형문화재 정보 o마을 축제 및 이벤트 o역사 및 문화소개 o먹거리 및 음식점 소개
유형별구축사항, 전자상거래, 체험관광	o지역 특산품소개,o주요 생산품 전자상거래장터 o주요생산품 생산자 및 생산과정소개 o체험, 주말농장 등 특화상품장 구축 o대표 홈 폐이지 체험관광과 연계
지역커뮤니티	o 작목반현황: 작목반 구성 및 주요 작목 o 마을자생단체 소개, 주요활동과 구성 상황 o 출향인사정보, 대화 공간 제공 o 동호회, 커뮤니티 지원도구 제공 o 등록, 관리 기능 제공 o 메신저,체팅, 화상채팅, 쪽지서비스, 커뮤니케이션 지원도구제공
마을 특화 콘텐츠	o 마을 고유의 특화된 자원을 콘텐츠화
기 타	o 마을과 관련된 다양한 홈 폐이지와 연계 또는 링크 o마을 홍보용 동영상

(자료원: 행정자치부, 전게서 )

위와 같은 정보화 마을 콘텐츠 기본 구축내용을 (www.invil.org/)확정하고 계속해서 추진해 온 정보화 마을 조성과정을 보면 <표 5>와 같다.

<표 5> 정보화 마을 콘텐츠 구축 과정

년 차	기 간	내 용
1년차	2001.3 - 2001.11 2001.11 - 2002.5	o 1차정보화마을기본계획수립 o 20개정보화마을지정5개선정 o 1차정보화마을25개마응사업완성
2년차	2002.3 - 2002.9 2003.9 - 2003.9	o 2차 기본계획수립 o 70개마을지정 및 8개선정 o 2차정보화마을78개사업완성
3년차	2003.7 - 2004.1 2004.1 - 2005.5	o 3차 기본게획수립 o 80개마을지정 및 8개마을선정 o3차정보화마을89개사업완성
4년차	2005.6 - 2006.6	o 71개마을지정 및 18개마을 선정 o4차정보화마을 89개 사업완성
5년차	2006.7 - 2007.7	o 21개마을지정 및 4개마을선정 o5차 정보화마을 25개 마을 사업완성

(자료원 : 2006년 정보화마을 예산서 별첨 4, 4 -10 쪽)

2) 정보화 마을 기본 장비 내역

정보화 마을 콘텐츠 구축과 동시에 충실한 정보화 마을 조성을 위해서 정부에서 각 정보화 마을 당 지원 해 주는 기본 장비 내역을 <표 6>과 같이 희망하는 농촌 주민에 pc를 제공하면서 정보화 마을 조성 해 왔다.

<표 6> 정보화 마을 조성  지원 장비 내역

구 분	품 명	단 위	수 량	비 고
교육용pc	강사용 교육용	대대	1 10	동영상편집s/w및 복구cd포함
	교육용pc설치	대	11	wp,복구cd포함
주 변	빔프로젝트장비	식	1	캠코드,디지탈카메라
	디지털 장비			음향장비 등
	통신장비	식	1	HUB(2) 통신Rack(1)
	노트북	대	1	선택
사무용품 집기	냉난방기, 정수기	식
	컴퓨터책상의자	식	20	책상11,의자20,회의용이자.안내데스크,신발장
	기타사무용품집기	식	1	지주간판
홍보용 표지물	홍보간파			유도간판센터간
	센터안내현황	식	5	이용안내2,센터
	가구별 표지판	식	요구수량	pc착용 스티크포함
	정보화 마을 깃발	장	5	깃봉포함
가구별정보이용 환경	가구별 pc	대	요구수량 단일 모델	보급형단일 모델
	가구별pc설치sw	개	wp백신,복구cd

* 가구별pc는 신청가구 수에 따라 신청 수량 변동

(자료원 : 행자부, 마을당 마을 정보센터 장비내역 2007년 기준)

3. 정보화 마을 조성 현황

2007년까지 추진되어 온 년차별 정보화 마을 조성현황 (행정자치부,2007 )과 자치 단체별 조성현황을 보면 <표 7> 및 <표 8>과 같은데, 조성된 전체 정보화 마을 중 경북 지역에서는 13%에 해당하는 46개 마을이 조성되었음을 알 수 있다.

<표 7> 정보화 마을 조성현황

구 분	계	1 차조성 2001-2002	2차 조성 02.10-03.6	3차 조성 04.1-04.10	4차 조성 o5.5-06.2	5차 조성 06.6-07.5
마을 수	337	25	78	89	26	32(20)
pc보급	16,959가구	2,700	7,824	7,037	5,210	-
정보화교육	65,599명	18,332	40,606	27,210	11,271	-
조성비	4,327억	81억	290억	306억	301억	-
지방비	( 197)	( 11)	( 80)	(106)	(161)	-

(    )는 지방비임

(자료원;  행정자치부  2006년 지방 정보화 예산서 별첨 4,  4-10쪽 )

<표 8> 자치단체별 정보화 마을 조성현황

시 도	계	2001년	2002년	2003년	2004년	2005년	2006년	2007년
서 울	1	1	-	-	-	-	-	-
부 산	4	-	1	2	1	-	-	-
대 구	2	1	1	-	-	-	-	-
인 천	1	-	1	-	-	-	-	-
광 주	4	1	1	2	-	-	-	-
대 전	3	-	1	2	-	-	-	-
울 산	4	1	2	1	-	-	-	-
경 기	59(32)	4(3)	7	13(5)	23(15)	6(4)	6(4)	-
강 원	46(15)	3(1)	10(1)	10(1)	8(1)	9(7)	6(4)	-
충 북	20(3)	1	5	4	5	1	4(3)	-
충 남	36(2)	2	6	9	13(3)	4(3)	2(1)	-
전 남	40(7)	2	8	14(4)	11	1	4(3)	-
경 북	46(5)	5(2)	15(2)	11	10	1	2(1)	-
경 남	23(1)	2	6	7	5	1	2(1)	-
제주도	14(2)	1	3	3	3	1	3(2)	-
총 계	337	25(6)	78(3)	88(11)	89(19)	26(15)	31(20)	-

*( )안의 숫자는 시도 자체적으로 조성한 마을 수

(자료원: 행정자치부,2006년 정보화 예산서 별첨 4. 4 - 10 쪽 )

4. 경북 정보화 마을 추진 및  조성 현황

1) 경북 정보화 마을 추진 현황

경상북도 지방 자치단체는 정보화를 선도하는 유비쿼터스(ubioutous) 경북 건설이라는 기치 아래 지역 정보화의 목적인 지역 경쟁력 강화와 지역 주민의 삶의 질 향상 및 지역간 정보격차 해소란 목적 달성을 위해서 지역 내 민. 산. 학. 관이 합동으로 지역 정보화 기본계획을 수립하고 10개 도시와 13개 군의 지역 정보화 촉진 협의회를 구성하고 또 정보화 조례도 제정하여 지역 정보화의 핵심이라 할 수 있는 정보화 마을 조성 6차 계획을 통해서 추진 해 왔는데 추진 현황은 <표 9>와 같다

<표 9> 경북 정보화 마을 추진 현황

년차 계획	기 간	조성마을	예 산 (백만원)
1 차 계획	2001.5 - 2002.5	호미곶외4개마을	3,740
2 차 계획	2002.6 - 2003.5	경주양동민속 외14개 마을	8,550(특교68,도비 9.9,시비7.5)
3 차 계획	2004.1 - 2004.10	청송사이버타운외10개 마을	3,818(특교2,400,도비 500,시비838)
4 차 계획	2005.5 - 2006.2	포항비학산외 9개마을	2,800
5 차 계획	2006.7 - 2006.12	상주구마이곶마을	300(특교150,도비375 시비375)
6 차 계획	2007.1 - 2007.12	안평자두외 3개 마을	900(국비150,도비375 시비 375)
계	-	46	20,108

(자료원: 경상북도 도정백서 2006, 275 쪽)

2) 경북 정보화 마을 조성 현황

전국 전체 정보화 마을 조성 16 지방자치단체 중 연구대상인 경상북도 정보화 마을 조성 세부 현황을 지자제별로 보면 <표 10>과 같다.

<표 10> 경북 지자제 정보화 마을 조성 세부 현황

구 분( 시, 군)	년 차	조성 지역	정보화 마을명	특산품
포 항	1	대보면대,구만리	호미곶	과메기, 전복
“	2	기계면 현내1리	기계장터	한우,사과, 배
“	3	북구흥해곡강리	곡강시금치	시금치,부추
“	4	북구신광면죽성1	신광비학산	호박,고구마
“	6	북구죽장면상옥1	상옥참느리	사과, 토마토
경 주	2	강동면양동,인동1	양동민속	청주,엿,약과
김 천	2	구성면 양각1,2리	양각자두	자두,배, 포도
“	4	대항면대룡1리	황악산반곡포도	자두,배,포도
안 동	1	풍천면하회,광덕	하회	탈,딸기,참외
“	3	임하면신덕리금소	안동포	안동포
“	4	녹전면매정원천	녹전토종	단호박
구 미	2	고아읍 오로리	금오산찰쌀보리	찰쌀보리,수박사
“	4	도개면도개다곡리	신라불교초전	우렁이쌀,사과
영 주	2	풍기읍 서부리	풍기인삼	인삼
“	3	단산면옥대단곡리	소백산단산포도	포도, 사과
영 천	2	영천시완산동	영천한약	한약재
“	4	화남면 사천1리	호헌산벌빛포도	포도
상 주	2	은척면횡령남곡리	은자골	청정미, 곶감
“	4	모동면 반계리	모동반계포도	포도
“	5	내서면 서민리	구마이곶감	곶감
문 경	3	문경읍 팔렬리	문경새제팔영사과	사과
경 산	4	입량면금구리	금구맛대추	대추
군위군	3	부계면 동산리	군위팔공산능금	사과,송이,꿀
의성군	2	구천면 모홍1,1,3	모흥황토	황토쌀,사과
“	3	춘산면 사미리	의성통종마늘	마늘, 사과
“	6	안평면기도1,2리	안평자두	자두,마늘
청송군	1	부동면이전외11	주왕산타운외1개	사과,고추
“	3	부동면이전리	주왕산사과	사과,고추
영양군	2	수비면신원오가리	수비산촌	고추,송이,쌀
“	4	입양면방전리홍구	선비	사과
영덕군	2	강구면강구리	영덕대게	대게,밥식혜
“	4	지품면삼화오천리	영덕복숭아	복숭아
청도군	4	청도읍신도리	신도리새마을발상	반시
성주군	1	신남면도흥리	도흥참외	참외
“	3	수륜면신파리	가야산녹색체험	사과,토종꿀
“	6	월항면 장산리	장산꿈	참외
고령군	1	쌍림면 안림리	고령딸기	딸기,버섯
칠곡군	2	약목면 동안리	동안꿀벌참외	참외,벌꿀
“	3	왜관읍 금남리	금남오이꽃동산	오이,토마토
예천군	2	용문면 상금곡리	금당실	꿀,마늘,호두
“	3	용궁면향석대은리	회룡포	쌀,호박,버섯
봉화군	2	춘양면도심서벽리	춘양목송이	송이,사과
“	3	명호면 풍호북곡	청량산비나리	고추,대추,사과
울진군	2	온정면온정1,2리	백암온천마을	대게,송이버섯
울릉도	2	서면 태화리	향토구이	오징어,산나물
(자료원: 도정백서, 2006, 276 쪽)

Ⅳ. 정보화 마을 실태조사

1. 조사기간 및 범위

본 연구를 위한 실태조사는 설문지 조사방법과 면접조사 방법 그리고 우편조사법에 따라 경상북도 지역에 조성된 정보화마을을 조사 범위로 한정하여 그 운영 실태를 조사하기 위해서 설문지를 작성하였다. 정보화 마을 지도자와 운영위원 및 정보화 마을 프로그램 관리자를 대상으로 2009년 1월 12일부터 13일 까지 경주에서 실시된 경북 정보화 마을 지도자 협의회 워크숍 현장에서 이들을 대상으로 하여 1차로 설문지 조사를 행하고, 2009년 1월 12일부터 2009년 2월 6일까지 정보화 마을을 직접 방문하여 정보화 마을 위원장과 프로그램 관리자를 대상으로 정보화 마을 운영 실태와 문제점을 찾아내기 위해서 설문지를 가지고 2차로 방문 면담조사를 실시하고 직접 방문이 어려운 6개 정보화 마을은 우편을 이용하여 조사를 하였는데 그 결과는 다음 <표 11>과 같다.

<표 11> 일정별 설문지 조사 현황

조사방법	조사대상자	조사 기간	조사대상마을	비 고
설문조사	위원․장, 관리자	2009.1.12	고령딸기	-
	정보화마을 지도자	2009.1.13	경주지도자대회	61명 집단조사
방문 설문 조사	위원․장, 관리자	2009.1.16	도흥참외,가야산녹색체험,장산꿈	독립가 1개 마을
		2009.1.19	금구맛대추,청도신도리새마을발상	독립가 1개 마을
		2009.1.20	금오산찹쌀,신라불교초전,동안꿀벌참외
		2009.1.21	양각자두,반곡포도,모동반계,은자골,구마이곶감	설문조사사양
		2009.1.22	토종마늘,모흥황토,하회,회룡포	1개마을 봉사가
		2009.1.28	금남오이꽃동산,안평자두,팔공산능금
		2009.1.29	풍기인삼,소백산단산포도,팔영사과,문경오미자
		2009.1.30	주왕산사이버타운 3,영덕대게,영덕복숭아,기계장터	1개 마을독립가
		2009.2.3	호미곶,신광비학산,상옥참느리,곡강시금치,보현산별포도,영천한약	1개 마을봉사 2개 마을 유고
우편 조사	위원․장, 관리자	2009.1.28	춘양목송이,청량산비나리,수비산,선비마을,백암온천,향토구이
미조사 마을	-	-	영천한약,곡강시금치,청송사이버타운3,구마이곶감
계			42/4	91.3%

2. 조사 결과

1) 조사대상 인적 특성

<표 12> 조사대상 인적 특성

설문문항	응답문항	1차 응답결과	2차 응답결과	전국정보화마을
년령	① 20 대	1명(1.6%)	2명(2.9%)	5명
	② 30 대	9(14.7)	19(46.3)	50
	③ 40 대	13(21.3)	13(31.7)	72
	④ 50 대	34(55.7)	0(0.0)	188
	⑤ 60 대	0(0.0)	7(17.1)	0
	⑥ 무응답	4(6.6)	0(0.0)	22
학력	① 국졸	8(13.1)	2(4.9)	44
	② 고졸	24(35.1)	12(29.3)	188
	③ 대졸	21(34.4)	26(63.4)	166
	④ 기타	3(4.9)	0(0.0)	17
	⑤ 무응답	5(8.2)	1(2.4)	28
직업	① 농업	36(59.0)	13(31.7)	199
	② 수산업	1(1.6)	2(4.9)	5
	③ 상업	2(3.3)	0(0.0)	11
	④ 공무원	7(11.5)	0(0.0)	39
	⑤ 건설업	10(16.4)	0(0.0)	55
	⑥ 기타	0(0.0)	25(61.0)	0
	⑦ 무응답	5(8.2)	1(2.4)	28

1차 설문지 조사 내용은 정보화 관련된 일반상식(6개 문항), 인터넷 정보검색 활용 분야(4개 문항), 지역 정보화와 관련된 설문 3개 문항, 지자제 교육 참석 및 만족도 3문항 그리고 정보화 마을 조성과 관련된 문항 6개 문항으로 구성했고, 설문 신뢰성 문제 때문에 똑같은 설문지를 가지고 정보화 마을 방문 조사시 2차 조사를 실시함과 동시에 정보화 마을 위원장을 대상으로 한 설문지를 조사하였다. 그런데 1, 2차 설문지 조사내용은 기초문항조사, 정보화와 관련된 일반상식, 정보검색 활용 및 만족도, 지자제 교육 참석 여부 및 만족도, 정보화 마을 조성과 관련된 설문내용 등을 중심으로 조사했는데 그 내용은 아래와 같다. <표 12>에 의하면 설문조사 대상자들의 인적 구성 특성은 다양 한데, 1차 조사에서는 연령층이 40대와 50대의 77.0%인 47명으로서 나타났고, 2차 조사에서는 30대와 40대가78.0%에 해당하는 32명으로 나타났는데 약간의 차이는 1차 조사에서 조사대상자 중 운영위원과 운영위원장도 포함한 조사결과로 보며, 2차는 프로그램 관리자를 중심으로 조사한 결과에 의한 것으로 본다. 그러나 정보화 마을을 이끌어 가는데 당분간은 큰 문제가 없는 것으로 사료된다. 또한 정보화 마을을 이끌어 가는데 필요한 정보기술지식 획득과 그 활용하는에는 별로 어려움이 없는 것으로 사료되며, 이들이 종사하는 직종은 대부분 농업분야에 종사하는 사람으로서 정보화 마을을 활성화하는데 필요한 영농 기초 지식은 튼튼한 것으로 본다. 이러한 인적 특성으로 미루어 볼 때 정보화 마을을 관리 해 가는 데는 당분간 큰 문제가 없는 것으로 본다.

<표 13> pc활용 분야와 획득정보종류 및 통신망 인지도

설문문항	응답문항	1차 응답결과	2차 응답결과
1.귀하의pc사용분야 (중복응답)	① 문서작업	28명(23.0%)	29명(36.7%)
	② 자료처리	7(5.7)	7(8.9)
	③ 컴퓨터 통신	14(11.5)	13(16.5)
	④ 인터넷	* 36(29.5)	14(17.7)
	⑤ 게임	9(7.4)	2(2.5)
	⑥ 교육프로그램	3(2.5)	12(15.2)
	⑦ 장부정리	8(6.6)	2(2.5)
	⑧ 기타	0(0.0)	0(0.0)
2.pc 또는 인터넷을 통해서 얻는 정보종류 (중복응답 )	① 생활정보	* 44(36.1)	23(29.5)
	② 행정정보	12(9.8)	10(12.8)
	③ 증권. 부동산정보	1(1.8)	0(0.0)
	④ 여가, 관광정보	12(9.8)	8(10.3)
	⑤ 교육정보	11(9.0)	21(26.9)
	⑥ 산업경제정보	2(1.6)	2(2.6)
	⑦ 지역개발정보	10(8.2)	10(12.8)
	⑧ 영농정보	* 16(13.1)	3(3.8)
	⑨ 기타	1(0.8)	1(1.3)
	⑩ 무응답	13(10.9)	0(0.0)
3.초고속통신망인지도	① 매우 잘 알고 있다	* 11(18.0)	13(31.7)
	② 잘 알고 있다	* 9(14.8)	13(31.7)
	③ 알고 있다	* 30(49.2)	14(34.1)
	④ 잘 모르고 있다	11(18.0)	1(2.4)

<표 12>에 의하면 정보화 마을 운영과 관련된  1차 조사에서는 년령대는 40 -50대가 주축을 이루고 있으나 2차 조사에서는 30대와 40대가 주를 이루고 있음을 알 수 있고 정보화 마을을 관리하는데 아직 년령상 인적 교체는 당분간 문제가 없는 것으로 사료된다.

2) 조사결과 및 분석

(1) 운영위원장 및 프로그램 관리자 조사 결과

<표 13>은 운영위원장과 운영위원 및 프로그램 관리자들이 정보화 마을 관련된 pc활용 분야 및 pc를 통한 획득하는 정보 종류, 초고속 정보통신망 인지도를 조사한 결과다.

<표 13>에 의하면 pc활용 분야와 획득정보 종류 그리고 초고속통신망에 대한 설문으로서 1차 설문조사에서는 52%의 64명은 주로 컴퓨터 사용은 문서작업과 인터넷 통신에 활용하고 있는 것으로, 2차 조사에서도 1차 조사 결과와 같은 비율의 응답을 보이고 있다. 또, 인터넷을 통해서 얻는 정보는 1차 조사에서 주로 생활정보획득은 36.1%의 44명 그리고 영농정보획득은 13.1%의 16명으로 나타났고, 또 2차 조사에서도 큰 차이가 없음을 알 수 있다. 또한 초고속통신망 인지도에서는 82.0%의 50명은 이것에 대해서 잘 알거나 알고 있는 것으로 높은 비율을 보이고 있음을 알 수 있다.  다시 말하면 컴퓨터 활용이나 인터넷을 통한 필요한 정보는 제대로 이루어지고 있음을 알 수 있다.

<표 14>는 앞에서 언급한 대상자들의 인터넷을 통한 검색 사이트 활용의 용이성과 검색 사이트의 충분성 그리고 원하는 정보검색의 용이성 및 지자제 홈 페이지 서비스를 묻는 문항으로서 첫째 정보검색 융통성을 묻는 1차 질문에서 44.3%의 27명은 매우 용이하고, 47.5%의 29명은 약간 용이 또는 보통으로 나타났고, 2차 질문에서도 1차 응답결과와 같은 응답으로서 차이가 없음을 알 수 있다. 사이트 융통성을 묻는 질문에서 99.4%의 61명은 충분하거나 보통이라고 응답했고, 2차 조사에서도 큰 차이가 없는 것으로 나타났다. 그리고 원하는 정보검색의 용이성을 묻는 질문에서는 100%의 62명 전원이 용이하다고 응답했다. 또한 지자제 홈 페이지 서비스 만족도 조사에서 96.8%의 60명은 만족한다고 응답했다. 이러한 응답 결과는 정보화 마을 조성 목표인 주민 정보화 의식 수준 향상이 성공적으로 이루어졌음을 의미한다고 볼 수 있다.

<표 14> 인터넷 검색 및 만족도 조사결과

설문내용	응답문항	1차 응답결과	2차 응답결과
1. 정보검색 사이트 용이성 여부	① 매우 용이하다	27명(44.3%)	31명(75.6%)
	② 약간 용이하다	16(26.2)	7(17.1)
	③ 보통이다	13(21.3)	3(7.3)
	④ 야간 불편하다	3(4.9)	0(0.0)
	⑤ 매우 불편하다	1(1.6)	0(0.0)
	⑥ 무응답	1(1.6)	0(0.0)
2. 인터넷 검색사이트 충분성 여부	① 매우 충분하다	15(24.6)	17(41.5)
	② 약간 충분하다	23(37.7)	17(41.5)
	③ 보통이다	22(36.1)	6(14.6)
	④ 약간 불충분하다	0(0.0)	0(0.0)
	⑤ 매우 불충분하다	0(0.0)	0(0.0)
	⑥ 무응답	1(1.6)	1(2.4)
3. 정보검색 시 원하는 정보검색 용이성 여부	① 매우 용이하다	15(24.6)	24(58.5)
	② 약간 용이하다	23(37.7)	13(31.7)
	③ 보통 용이하다	22(36.1)	3(7.3)
	④ 약간 불편하다	0(0.0)	0(0.0)
	⑤ 매우 불편하다	0(0.0)	0(0.0)
	⑥ 무응답	1(1.6)	1(2.4)
4. 지자제 홈 페이지 서비스만조 여부	① 매우 만족 한다	17(27.9)	4(9.8)
	② 만족 한다	27(44.3)	27(65.9)
	③ 보통이다	13(21.3)	9(22.0)
	④ 불만족하다	2(3.3)	0(0.0)
	⑤ 매우 불만족하다	1(1.6)	0(0.0)
	⑥ 무응답	1(1.6)	1((2.4)

<표 15>는 지역 정보화에 대한 정보화 마을 운영위원장과 프로그램 관리자들의 의식을 조사한 결과로서 지자제 정보화 사업추진 우선도 및 장애요인 그리고 추진사업체 적절성을 중심으로 조사한 결과다. 77.0%의 62명은 농수산정보 처리가 우선적으로 처리되길 희망하는 것으로 나타났고, 그 다음으로는 주민복지관련 정보처리를 원하는 것으로 응답했다. 지자제 정보화 추진 장애요인으로는 63.9%에 해당하는 39명은 지역 지도층의 정보화 마인드 부족과 62.3%의 38명 응답결과는 정보화 추진 인력의 부족을 들고 있는데 이 결과는 지도층의 정보화 의식부족은 정보화 마을 정착에 걸림돌이 되고 있음 보여 주는 것으로 해석이 가능하다고 본다. 정보화 마을 추진 사업체 선정의 적절성을 묻는 질문에서 85%에 해당하는 52명은 좋은 것으로 응답했다. 2차 조사에서도 별로 차이가 없음을 보여주고 있다.

<표 15> 지역 정보화 의식 조사

설문문항	응답문항	1차 응답결과	2차 응답결과
1.지자제의 정보화 사업추진우선도 (중복 응답)	① 행정서비스	46명(75.4%)	37명(90.2%)
	② 생활정보서비스	49(80.3)	38(92.7)
	③ 주민복지 관련정보	51(83.6)	38(92.7)
	④ 농수산정보	62(77.0)	38(92.7)
	⑤ 산업농업경제정보	41(67.2)	37(90.2)
	⑥ 교육 학습정보	40(65.6)	37(90.2)
	⑦ 기타	0(0.0)	0(0.0)
2.지자제 정보화 추진 장애요인여부(중복 응답)	① 지역지도층 정보화 마인드 부족	39(63.9)	23(56.1)
	② 지역 정보망 취약	24(39.3)	29(70.7)
	③정보화추진인력 부족	38(62.3)	14(34.1)
	④ 지역통신산업낙후	26(42.6)	29 (70.7)
	⑤정보화추진예산부 족	44(72.1)	10(24.4)
	⑥ 기타	0(0.0)	0(0.0)
3. 지자제 정보화 추진사업체의 적절 성 여부	① 매우 좋다	7(11.9)	4(9.8)
	② 높다	25(41.0)	18(43.9)
	③ 보통이다	20(32.2)	18(43.9)
	④ 낮다	7(11.5)	1(2.4)
	⑤ 매우 낮다	0(0.0)	0(0.0)

<표 16>은 정보화 마을 운영위원. 장 및 프로그램 관리자들이 지자제에서 실시하는 정보화 관련 교육 참석여부 및 만족도를 조사한 결과다. 이 결과에 의하면 1차 조사에서 77.0%에 해당하는 47명은 지자제에서 실시하는 교육에 참여했고, 그 교육 내용은 주로 컴퓨터 인터넷 교육(36.9%의 45명)을 받았음을 보여주고 있다. 또한 이러한 교육은 지자제 교육 시설(59.6%의 36명)에서 실시됐고, 교육을 통해서 얻을 수 있는 정보는 주로 지역 특산물에 관한 정보(29.5%의 18명), 그 다음은 농어촌 정보 사이트(24.6%의15명) 그리고 행정 및 민원정보(21.3%의 13명)순으로 응답했다. 그리고 지자제에서 실시하는 교육의 만족도 조사에서는 85.2%에 해당하는 52명은 만족 한 것으로 나타났다. 2차 조사결과에도 큰차이가 없는 것으로 나타났다. 이런 응답 결과들은 정보화 마을 조성을 위한 준비단계로서 제대로 추진되었을 반증하는 결과로 볼 수 있다. 이러한 결과에도 불구하고 여려가지 문제점은 발견되었다.

<표 16> 교육 참석 여부 및 만족도 조사

설문문항	응답문항	1차 응답결과	2차 응답결과
1. 지자제 교육 참석 경험 여부	① 받은 적 있다	47명(77.0%)	36명(87.8%)
	② 받은 적 없다	11(18.0)	5(12.2)
	③ 무응답	3(4.9)	0(0.0)
2. 교육 받은 경험이 있다면 어떤 종류의 교육 경험 여부 (중복응답)	① 컴퓨터 인터넷교육	45(36.9)	33(40.2)
	② 농업정보확득교육	7(5.7)	7(8.5)
	③ 농업전문교육과정	2(5.7)	7(8.5)
	④ 농업정보119교육	3(2.5)	2(2.4)
	⑤ 이동정보교육	6(4.9)	0(0.0)
	⑥농산물유통정보교육	5(4.1)	3(3.7)
	⑦ 농업영농교육	4(3.3)	3(3.7)
	⑧ 농업경영분석교육	0(0.0)	1(1.2)
	⑨ 기타	(00)	0(0.0)
	⑩ 무응답	50(41.0)	26(31.7)
3. 정보화 교육을 받은 시설 여부	① 지자제 교육장	36(59.6)	26(63.4)
	② 공공기관교육시설	13(21.3)	10(24.4)
	③ 학교 시설	2(3.3)	1(2.4)
	④ 학원	6(9.8)	2(4.9)
	⑤ 무응답	4(6.6)	2(4.9)
4. 교육내용 중 유익하 다고 생각하는 정보 는 ?	① 행정 및 민원정보	13(21.3)	11(26.6)
	② 관광지리정보	4(6.6)	5(12.2)
	③ 지역특산물정보	18(29.5)	9(22.0)
	④ 전자상거래사이트	7(11.5)	14(34.1)
	⑤ 농어촌정보사이트	15(24.6)	2(4.9)
	⑥ 기타	0(0.0)	0(0.0)
	⑦ 무응답	4(6.6)	0(0.0)
5. 지자제 교육만족도 여부	① 매우 만족 한다	11(18.0)	12(29.3)
	② 보통 만족 한다	41(67.2)	26(63.4)
	③ 만족하지않는다	4(6.6)	0(0.0)
	④전혀만족하지않는다	0(0.0)	0(0.0)
	⑤ 무응답	5(8.2)	3(7.3)

(2) 정보화 마을 운영위원장의 운영의식 조사

이와 관련된 조사는 3가지로 즉 정보화 마을 중앙협의회와 지방협의회(문항 1-4)에 대한 의식 및 역할 기대감, 정보화마을 운영비 문제와 프로그램 관리자 제도에 대한 중요성(문항 5- 8) 그리고 정보화 마을 성공 기준 및  조성 이후의 간접 효과라 할 수 있는 주민 소득 수준과 정보화 의식 수준(문항 9- 10)으로 분류하여 조사한 결과는 <표 17>과 같다.

<표 17> 정보화 마을 운영위원장의 운영의식 조사

설문문항	응답문항	응답결과
1.정보화마을 중앙협의회의 존재여부인지도	① 잘 알고 있다	10명(23.8%)
	② 알고 있다	30(74.4)
	③ 모르고 있다	2(4.8)
	④ 관심없다	0(0.0)
2.정보화마을 중앙협의회 역할에 대한 만족도여부	① 매우 만족 한다	1(2.4)
	② 만족 한다	15(35.7)
	③ 모르겠다	22(52.38)
	④ 관심 없다	4(9.52)
3.앞으로 정보화마을 중앙협 의회 역할에 대한 기대감	① 매우 도움이 될 것이다	2(4.8)
	② 도움이 될 것이다	29(69.0)
	③ 별로 도움이 안 된다	10(23.8)
	④ 모르겠다	1(2.4)
4.정보화마을 지방협의회에 대한 기대감	① 많은 기대를 한다	11(26.19)
	② 도움이 될 것이다	30(71.42)
	③ 별로 도움이 안 된다	1(2.4)
	④ 관심이 없다	0(0.0)
5.정보화마을 운영비 해결에 대한 방안 여부	① 자체 조달할여고 한다	9(21.42)
	② 지자제에서 해결 해 주길 희망 한다	32(76.19)
	③ 방법을 연구해보고자 한다	1(2.4)
6.프로그램 관리자 역할에 인식여부	① 대단히 중요하다	38(90.48)
	② 중요하다	4(9.5)
	③ 중요하지 않다	0(0.0)
7.프로그램 관리자 신분보장 해결 방법여부	① 정부에서 보장 해 줘야한다	40(95.48)
	② 정보화마을에서 해결 가능	4(9.52)
	③ 모르겠다	0(0.0)
8.프로그램 관리자 운영비가 지급 중단되었을 때 독자적 운영 방안부	① 운영이 절대 불가능하다	12(28.57)
	② 불가능하다	29(69,04)
	③ 가능하다	1(2.4)
	④ 가능하도록 노력 하겠다	0(0.0)

<표 17>과 <표 18> 및 <표 19>는 지역 정보화 마을 방문하여 정보화 마을 운영위원장과 프로그램 관리자(이하 관리자)를 구분하여 위원장을 1차로 방문 조사하고, 관리자는 1차 설문지와 같은 설문지를 가지고 조사를 하는 과정에서 많은 문제점들이 발견되었다. 운영위원장들을 조사 대상으로 하여 현재 정보화 마을 발전을 위해서 노력하고 있는 정보화 마을 중앙협의회와 지방 협의회의 존재 인식과 이들에 대한 역할 만족도 그리고 그들에 대한 기대감, 정보화 마을 문제점 해결 방안, 프로그램 관리자의 역할 및 신분보장, 독자적 마을 운영비조달 방안 등을 조사하였다. 조사결과 98.2%에 해당하는 40명은 정보화 마을 중앙협의회가 있음을 알고 있으나 그 역할에 대한 만족도는 35.7%의15명만 만족하는 것으로 나타났고, 52.38%의 22명은 그 역할을 모르겠다고 응답했다. 이것은 정보화 마을 중앙협의의 새로운 역할의 정립 또는 강화되어야 함을 의미한다고 볼 수 있다. 이러한 증거를 뒷받침 해주는 설문 응답으로서 97.62%에 해당하는 41명도 정보화 마을 지방협의회의 역할을 앞으로 기대한다는 응답 결과와 73.8%의 31명도 앞으로 기대한다고 응답한 결과를 들 수 있다. 이러한 응답 결과는 앞으로 정보화 마을 중앙협의회와 지방협의회 역할 변화를 요구하는 의미로 판단된다. 또한 정보화 마을 운영비 해결 방안에 관한 설문 문항에서 21.%에 해당하는 9명만 이 문제해결을 위해서 노력하겠다고 응답을 했고, 또 76.19%의 32명은 지자제 또는 중앙 정부가 해결 해주길 바라는 강한 희망을 나타냈다. 정보화 마을 운영위원장들은 정보화 마을의 성공적인 정착을 위해서는 100%에 해당하는 조사대상자 전원인 42명은 프로그램 관리자들의 역할이 대단히 중요하다고 응답했는데, 이것은 현재로서는 정보화 마을 자체로서 해결하기에는 아직 시기상조라 볼 수 있음으로 관련 기관의 지속적이고도 단계적인 지원을 해야 함을 강하게 나타내고 있다고 본다. 이런 해석을 강력히 뒷받침 해주는 증거의 응답결과로서 관련기관의 운영비가 중단되었을 때 99.6%에 해당하는41명은 독자적인 정보화 마을 운영이 절대 또는 불가능한 것으로 응답했음이 이를 반증한다고 볼 수 있다. 따라서 이것은 각 정보화 마을이 독자적으로 정보화 마을의 손익분기점을 넘어설 때까지 마을 운영비가 지속적으로 이루어져야 함을 의미한다고 볼 수 있다.

(3) 정보화 마을 성공 판단 기준 및 의식수준

<표 18>은  정보화 마을 조성 이후 정보화 마을 성공여부와 정보화 마을 주민 의식 수준 향상과 설문으로서 이 설문은 3가지 즉 투자대비 효과 분석, 주민정보화 의식 수준, 주민 협동 설문으로 조사 응답한 결과이다. 이 설문에서 정보화 마을 성공 여부를 투자대비효과 기준으로 판단하는 것은 아직 시기상조임을 보여 주고 있다.  응답 중 71.43%에 해당하는 32명은 투자대비 효과를 3순위로 응답했고, 주민 정보화 의식 수준에서 80.43%에 해당하는 34명은 정보화 의식을 1순위의 응답은 정보화 마을 조성 목적에서 볼 때 이것이 성공여부를 결정하는데 관과 해서는 아니 될 문제로 사료된다. 환언하면 정보화 마을의 성공여부는 직접효과(비용감소, 또는 수익성 증가)와 간접효과를 같이 평가하는 것이 합당하다고 생각된다. 이것을 뒷받침 해주는 응답으로서 95.4%에 해당하는 40명의 응답이 이를 증명 해 주고 있다고 본다.

<표 18> 정보화마을 성공판단 기준 및 의식 수준 조사

설문문항	응답문항	응답결과(명/%)
1.정보화마을 성공여부 기준	① 투자대비효과	ⓐ 1순위 3(7.14)
		ⓑ 2순위 9(21.42)
		ⓒ 3순위 30(71.43)
	② 주민의식	ⓐ 1순위 34(80.95)
		ⓑ 2순위 6(14.28)
		ⓒ 3순위 2(4.76)
	③ 주민협동	ⓐ 1순위 5(11.90)
		ⓑ 2순위 26(61.90)
		ⓒ 3순위 26(61.90)
2.정보화마을 조성 후 주민	① 대단히 향상되었다	14(33.3)
	② 약간 향상 되었다	26(61.90)
	③ 아직 향상 안 되었다	2(4.8)
	④ 모르겠다	0(0.0)

방문조사를 하는 과정에서 발견된 정보화 마을 조성 후 간접효과를 구체적으로 살펴 보면 다음과 같다.

첫째, 정보화 마을 노인들의 컴퓨터 활성화 즉 노인건강정보 획득, 전자우편 활성화, 화상 채팅

둘째, 정보화 마을 주민의 전자상거래를 통한 농가소득 향상, 영농기술정보획득, 동호회 활성화, 작목반 활성화 계기 마련, 민원서류 인터넷 처리가능

셋째, 자녀들의 컴퓨터 활용능력 향상, 인터넷 학습 가능, 진로상담 가능, 외국 친구사귀기, 동화책 읽기, 생일초대장 발송

넷째, 전자계시판이나 이메일을 통한 사랑방 및 커뮤니티 활성화

<표 19> 정보화마을 독립운영 가능성 조사

설문문항	경북정보화마을 (2001 - 2008)	응답결과 (마을수/% )	전국 정보화 마을 (2001 - 2007)	추정치 (마을수)
설문: 정부의 인건비 중단 시 독립운영 가능합니까?	① 가능성 있다	3 (6.5)	337*6.5%	22
	② 불가능하다	38 (91.3)	337*91.3	308
	③ 봉사 하겠다	1 ( 2.2)	337* 2.2	7
계	-	42 (100)	-	337

<표 19>는 정부나 지자제에서 프로그램 관리자 인건비 즉 운영비를 중단했을 때 독자적인 정보화 마을 운영의 가능성을 묻는 설문 문항에서 91.3%에 해당하는 38명은 불가능하다고 응답했고, 6.5%에 해당하는 3명은 가능, 2.2%의 1명 봉사하겠다고 응답했다. 이 결과에 의하면 앞에서도 언급됐지만 당분간은 계속적인 프로그램 관리자의 인건비 지원이 이루어 져야 된다고 생각 된다.

3. 문제점

정보화 마을을 직접 방문하여 면담 조사를 하는 과정에서 발견된 문제를 정리하면 아래와 같다.

첫째 정보화 마을 조성 및 운영 후 발생되는 문제

o 농촌 정보화 마을 대 비정보화 마을 정보격차 심화 문제

o 조성된 정보화 마을의 회원과 비회원간의 정보격차 심화 및 해소 문제

o 정보화 추진에 있어서 차별화 현상과 정보의 빈익빈 부익부 문제

o 정회원과 비회원간의 정보화 마을에 대한 관심과 협력문제

o 정보기술 사용을 위한 필요한 지속적인 교육을 통한 공평한 교육 기회 제공 문제

o 농촌 지역 정보화를 촉진 또는 리더  해 갈 인재 부족

o 농촌 지역 정보화를 위한 주민은 대부분 고령자로 인한 젊은 후계자 육성 문제

o 정보화 기기의 부족 및 컴맹자가 많다는 점

o 특수 농작물 분야의 정보화가 이루어있지 않고 일반적인 분야만  한정적으로 정보화 되어 가고 있다는 점

o 정보화 마을 통한 컴퓨터 범죄 발생 및 대처 문제

o 전자상거래가 특수 농작물에 치중되어 한정되어 이루어지고 있다는 점.

둘째 운영과 동시에 발생되는 문제

o 정부 지원 중단 시 자체 운영비 조달문제 및 pc교체 시 비용 부담 문제

o 전자상거래 성립 시 정보화 마을 중앙협의회에 납부하는 전자상거래 수수료(3.5%)에 대해서 잘 못 이해하고 있다는 점

o 전자상거래 수수료는 정보화 마을의 실정에 맞는 합리적 책정이나 조정이 이루어 져야 한다는 문제

o 전자상거래 시 택배 부담 문제

o 정회원이 개발한 internet 전자상거래의 인정 문제

o 농산물 전자 상거래 시 신선도 유지 문제

o 정보화 마을 조성 후 시설관리 및 점검 제도화

o 통신회선 사용료 지불 방법의 미체계화

o 회원관리를 위한 통일된 회원관리 규정문제

o 정보화 마을 신뢰성 유지 및 상품 품질 보장 문제

o 정보화 마을 관리제도 유지 문제

o 정보화 마을 조성 후 운영방법 전환과 방안 모색이 되어야 한다는  문제

o 전자상거래 실적 관리제도의 체계화 문제

셋째 프로그램 관리자 처우 문제점

o 정보화 마을 프로그램 관리자 처우 및 신분보장 및 제도화 문제

o 프로그램 관리자 역할 중요성에 대한 정부차원의 인식 부족 문제

o 프로그램 관리자의 교육 및 역할 재정립 문제

o 읍 면 동 단위 프로그램 관리자 지정 및 육성 문제

넷째 정보화 마을 성공 판단 기준에 대한 문제

o 전자상거래 실적 관리제도 체계화 문제

o 정보화 마을 성공여부 평가 기준 문제(지접효과와 간접효과 : 직접효과만 가지고 성공여부를 평가하는 것은 정보화 마을 조성 목적 및 취지와 정면으로 위배)

다섯째 정보화 마을과 관련된 조직 통합 문제

o 경상북도 internet center, internet 방송 운영과 정보화 마을과의 연계 및 통합 문제

o 지역 정보화 형평성에 맞는  어촌 정보화 마을 조성 및 선진화 문제

o 정보화 마을 위원장이 이장직을 겸직하는 문제

o 면단위 정보센터, 동 단위 정보센터와의 네트워크 문제

여섯째 행정기관의 협조 문제

o 유관 행정기관과 정보화 마을 운영자와의 신뢰관계

o 지자제의 정보화 마을에 대한 관심 및 협조 홍보지원

일곱째 체험 마을 활성화 문제

o 체험마을 활성화 문제

o 현장 체험 마을 활성화 및 아이템 개발 인정 및 지원

o 체험마을 관리자 발굴 및 지원 문제

여덟째 정보화 마을에서 개발한 sw 인정 문제

o 정보화 마을 형편에 맞는 sw개발 및 인증

o 지자제별 정보화 마을에 맞는 아이템 개발

o 정보화 마을에서 개발한 음료수 인증문제 및 internet 전자상거래 품목 등록 문제

아홉째 인센티브제도 활성화 문제

o 우수한 정보화 마을 지원 인센티브제도 활성화 문제

열째 정보화 마을 협의회 역할 문제

o 정보화 마을 중앙협의회 역할 강화 및 인식고양

o 정보화 마을 지방협의회의 구성 및 역할 , 운영방법 등 조직과 활성화 문제

o 정보화 마을의 성공적 정착과 효율적인 운영을 위해서 중앙협의회 역할의 실질적인 전환 문제

o invil, 홈페이지 지원

4. 효율적 방안

정보화 마을에 대한 설문지 조사결과와 방문 면담을 통해서 발견된 문제점 해결 방안을 중심으로 정보화 마을의 효율적인 운영방안과 성공적인 발전방향을 위해서 2가지 차원 즉 정보화 마을 운영 차원과 정부 정책적 차원으로 구분하여 그 효율적인 운영방안을 아래와 같이 제시 하고자 한다.

1) 정보화 마을 차원 대책

첫째, 농촌 주민의 지속적인 컴퓨터 인터넷 활용교육 강화

설문지 조사에서 발견된 문제 즉 정보화 마을 조성 후 운영에 따른 문제 해결을 위해서는 지금도 부분적으로 이루어지고 있지만  기존의 정보화 마을에서나 또는 면단위 차원에서 컴퓨터 및 인터넷교육이 체계적이고 지속적으로 이루어 져야 한다.

둘째, 회원관리와 전자상거래 관리에 대한 규정 강화

설문조사 과정에서 운영과 동시에 발생되는 문제 해결을 위해서는 회원관리와 전자상거래에 대한한 규정이 만들어 져야 한다.

셋째, 프로그램 관리자의 신분제도 보장 확립

프로그램 관리자는 정보화 마을의 활동과 역할에서 대단히 중요하다. 정보화 마을 지원비 중 이에 대한 비용이 지원 중단 되었을 때 기존 정보화 마을 중  90% 이 이상 폐쇄해야 할 처지에 놓이게 됨으로 일시에 중단 할 것이 아니고 정보화의 영업 이익이 손익분기점을 벗어난 마을부터 연차적으로 지원 중단이 고려되어야 할 것으로 본다.

넷째,  정보화 마을의 성공판단 기준 재정립

앞의 이론 분야에서 서술된 바와 같이 초기의 정보화 마을의 조성 목적을 고려 할 때 정보화 마을의 성공여부를 수치적 판단 즉 투자대비효인과인 직접효과 분석에만 치중하는 것은 정보화 조성 목적과 상치됨으로 정보화의 간접효과 즉 농촌 주민의 정보화에 대한 의식 및 초기의 정보 선진화 의식 향상도 고려되어 한다.

다섯째, 정보화 마을 중심으로의 조직 통합

정보화 마을 조성 초기 단계에서 정부의 여러 부서 즉 농림부, 정통부, 행자부, 한국 정보문화원 등에서 조성하여 행자부 중심으로 지금에 이르고 있지만 성공적이고 효율적인 정착을 위해서는  다른 부서에서 이와 유사한  마을 운동부서의 재통합해 하여야한다.

여섯째, 행정기관과 정보화 마을 간의 신뢰성 조성

부분적으로 협조가 되거나 신뢰가 조성된 곳도 있지만 보다 효율적인 정보화 마을발전과 정착을 위해서는 행정기관과 정보화 마을 간의 협조 및 관리가 잘 이루어저 신뢰가 구축되어야 한다. 특히 지자제장이나 관련 관료 공무원은 정보화 마을에 대한 적극적인 관심과 배려를 할 필요가 있다고 본다.

일곱째, 체험 마을과 정보화 마을 관리부서 통합

체험 마을 또는 녹색운동 등과 같은 농촌 소득 수준 향상과 관련된 관리부서와 정보화 마을의 운영 관리부서가 이원화 되어 있으면 효율성도 문제지만 낭비적이라 할 수 있으므로 정보화 마을의 활성화와 효율성을 감안 할 때 통합 운영되어야 할 것으로 본다.

여덟째, 정보화 마을의 인센티브제도 활성화

성공적인 정보화 마을의 효율화를 위해서는 운영비가 중단 되는 경우 인센티브제도를 통해서 더욱 활성화를 기해가야 될 것으로 보며, 뿐만 아니라 성공적인 사례정보화 마을을 계속 발굴해서 지속적으로 인센티브를 줄 필요가 있다고 본다.

아홉째, 정보화 마을 협의회의 활성화 강화

정보화 마을 중앙협의회의 역할이 정보화 마을의 발전에 크게 도움이 될 것으로 조사 대상자들이 응답했고 그만큼 큰 기대를 하고 있는 것으로 응답했다. 따라서 정보화 마을 중앙협의회나 지방 협의회는 정보화 마을 발전과 성공적인 정착을 위해서 중요한 역할을 만들어서 정보화 마을 주민들의 기대에 부응해야 한다고 본다.

2) 정부 정책적 차원 대책

첫째, 정보화 관련부서 (예를 들면 행자부, 농림부, 정통부(지식경제부 등 )에서는 기존의 정보화 마을 중앙협의회와 지방협의회를 통해서 농촌 주민들이 정보화 마을 홈페이지를 이용하여  전자상거래가 활성화 되도록 유도하는 정책을 펴야 할 것으로 본다.

둘째, 이미 조성된 정보화 마을 이외에 앞으로 정보화 마을을 조성하고자 할 때  정보화 마을 조성 대상으로 예정된 마을을 철저히 검증하여 예산상의 낭비를 줄이고 성공적인 정보화 마을 구축 및 운영이 될 수 있도록 조성 여건을 고려하여  정보화 마을을 선정하는 합리적인 정책이 필요하다고 본다.

셋째, 효율적이고 성공적인 정보화 마을을 조성하기 위해서는 농촌 정보화 추진  주체가 단일화되어 경제적 낭비를 최대한으로 줄이는 정책이 필요하다고 본다.

넷째, 고품질의 농산물을 국내, 외에 알리고 판로개척을 위해서 농산물을 일정하게 생산 판매하여 소비자는 물론이고 농촌 주민 소득증대를 위한 인터넷 농산물 쇼핑몰 개설 또는 농촌지역 농업 포탈사이트 구축을 유도하는 정책이 필요하다고 본다.

다섯째, 현재의 정보화 마을 기반 위에서 지역 정보화 확장과 정보화 마을의 성공적인 정착을 위해서 농촌 지역사회 지도층을 중심으로 정보화 필요성의 홍보 및 정보화 역할을 할 수 있도록 농촌 정보 지도자를 계속 육성 관리하는 정책이 필요하다고 본다

여섯째, 정보화 마을 차원의 대책에서 언급한 바와 같이 현재의 정보화 마을 프로그램 관리자 운영비(인건비)는 일시에 중단 할 것이 아니라 정보화 마을 영업 손익분기점을 충분히 고려하여 독립 운영이 가능한 마을을 부터 연차적으로 지급 중단을 하는 것이 합리적 이라 생각되며 관리자 역할의 중요성을 고려하는 정책이 필요하다고 본다.

일곱째, 이러한 기초 위에서 농촌지역의 정보 선진화를 위해서 정보화 마을 운동을 제2의 새마을 운동 승화로 승화 시켜서 도. 농간의 정보 격차 해소와 함께 농촌 정보 선진화와 경제 선진화를 통한 국가 전체 선진화를 구현할 수 있는 정책이 필요하다고 본다.

Ⅴ. 결 론

본 연구는 지역 주민들의 행정기관에 대한 정보서비스에 대한 높은 요구 수준에 부응 하기 위해서 1984년부터 신속하고 정확한 정보제공을 위해 중앙부처의 42개 업무 전산화를 통한 행정 전산망을 구축하고, 정보화를 통한 국가의 균형적 발전 ,지역 간 불균형 발전의 해소, 균형적인 국토 발전의 비효율적인 요인 제거 그리고 정보 지방화 정착을 위해 지역 정보화가 추진되기 시작했다. 특히 2001년 정보격차 해소에 관한 법률의 제정을 기점으로 지역 정보화가 박차를 가하기 시작하여 추진되어 오던 중 농촌 지역의 정보화의 일환으로 농촌 정보화 마을을 2001년부터 추진하여 2007년 말 기준으로 337개 마을이 전국적으로 조성되었다. 이렇게 조성된 정보화 마을의 성공적인 정착과 발전을 위한 방안을 모색하기 위해서 그 연구범위를 경상북도 지방자치단체에 한정하여 연구를 하였다. 정보화 마을의 효율적인 운영방안을 찾기 위해서 설문지를 작성하고 그 설문지의 신뢰성을 높이기 위해서 1, 2차로 조사를 하되 1차 설문조사는 정보화 마을 지도자( 정보화 마을 운영위원 위원장 그리고 프로그램 관리자 담당 공무원으로 구성)대회에서 이들을 대상으로 조사하고, 2차로는 조성된 각 정화 마을 방문하여 직접 만담을 통해서 정보화 마을 위장들을 위한 설문지를 가지고 정보화 마을 운영에 관한 조사를 그리고 정보화 마을의 프로그램 관리자는 1차 조사 때 사용했던 동일한 설문지를 가지고 재차 조사를 했다. 이런 조사를 하는 과정에서 정보화 마을 운영과 관련된 여려가지 문제점들을 발견하였다.  그 중에서도 가장 심각한 문제는 정보화 마을 운영과 관련된 운영비가 지원되지 않을 때 90% 이상이 잠정 폐쇄 또는 운영 중단해야 할 지경에 이르게 될 수 있다는 점이다. 이것이 현실로 되었을 때 약 10년간 막대한 비용을 투입해서 조성된 마을을 중단 폐쇄하기에는 그 경비가 너무나 손실이 크다는 점과 지금 까지 이루 어 놓은 정보화 의식 수준 및 농촌의 정보 선진화 내지 정보격차 해소 그리고 농가 소득증대는 물거품이 되고 그에 따르는 농촌 주민의 정신적 피해는 상당히 클 것으로 사료된다.

따라서 정보화 마을의 성공적인 정착과 발전을 위해서 연구 결과에 따라 제시된  여러 가지 방안들이 있겠지만 정보화 마을의 발전 방향을 한 단계 승화 시켜 제2의 새마을 운동으로 발전 시켜서 21세기 조국 선진화에 걸 맞는 농촌 정보의 선진화로 농촌 정보화 마을조성을 통한 새로운 전환점이 마련된다면 농촌 정보화 마을은 계속 발전 해 갈 수 있다고 본다. 자조 근면 협동의 정신적 운동인 제일 새마을 운동은  경제적 정신적 조국 근대화의 주춧돌 이였다면 정보화 마을 운동을 제2의 새마을 운동으로 승화 된 정보화 마을 운동은 신속 정확 그리고 협동이라는 한 단계 높은 정신 운동으로 승화되어 도, 농 간에 정보격차도 정보의 빈익빈 부익부 현상이 없는 정보사회 발전과 정착 그리고 조국 정보화 선진화에 크게 도움이 될 것으로 생각한다.

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김영건(Kim. Young-Kun)

1977년부터 계명대학교 경영대학 경영정보학과 교수로 재직중이며 계명대학 경영학과, 영남대학교 경영대학원 및 대학원 에서 석. 박사과정을 거친 후 독일 문무성 초청으로 (DAAD: Deutscher Akademischer Audtauschdienst: 독일학술교류처장학금) Universitaet Duisburg의 경영정보학과 박사과정 (지도교수: Hans Robert Hansen)에서 수학하고, 1982-1983 년 독일 Alexander von Humboldt 장학재단 초청으로 Universitaet Regensburg의 경영정보학과 박사과정(Lehrstuhl fuer Wirt-schaftsinformatik der Universitaet Regensburg) 지도교수 Prof.Dr. Gerhard Niemeyer의 지도하에 논문제목 "Eine Vergleichsforschung ueber die Computer-benutzung fuer Management-Information-System Entwicklungsprozess in der Koreanischen Gross- und Deutschen kleineren Untern-nehmen" 완성. 발표 출간 한 후, 현재까지 재직 중이며 한국 경영정보학회 창립 발기인으로 활동하였고 초대 한국경영정보시스템 학회장과 계명대학교 경영대학장을 엮임하고 상위 동학회, 일본 정보시스템감사학회 회원, 한독학회 회원으로 활동하고 있다. 관심분야는 정보시스템 감사 및 평가, 경영정보윤리이다.

<Abstract>

A Study on the Situation and Management Method of Rural Informationization Village(Invils,)

Young-Kun Kim

Such factors as the increase of population and the development of information technology were raised the needs of citizens in Korea. To meet these needs for the better services, Korean government has built up the computer networks that connect forty-two administrative operations of the central government since 1984.

Through the computerization of administrative services, Korean government has been pursuing the balanced development among the regions in the country. To this end, regional informationization has been implemented since the mid 1980s. Specifically, rural villages has become information network villages (invils) by adopting computers and networks. Consequently, three hundred thirty-seven invils were implemented in the country.

By selecting forty-six invils in Kyeongbuk province in Korea, this research was intended to find efficient and effective ways of operating invils. To find the problems and opportunities of the invils, the researcher has visited each of the forty-six invils between January 12th. and February 12th. in 2009. Two-round surveys were distributed to the managers of these forty-six invils. This research identified ten problems as below.

a. Problems after the implementation of invils

b. Problems occurred at the same time as the operation of invils

c. Problems with regard to the invil managers

d. Problems with regard to the criteria of success or failure

e. Problems with regard to the cooperation of administrative offices

f. Problems with regard to the boosting of invil experience

g. Problems with regard to software assurance developed in invils

h. Problems with regard to incentives to invlis

i. Problems with regard to the role of invils

To solve these problems in hands of invils, this research suggested policy ideas in two levels: 1. invils 2. government

Policies should be implemented by invils:

a. The strengthening of training rural people for the better utilization of computers

b. The strengthening of the regulations on membership management and electronic commerce

c. The establishment of the invil managers' job tenure

d. The reformation of measuring the success or failure of an invil

e. The integration of administrative offices centralized by invils

f. The establishment of trust between administrative offices and invils

g. the integration of experience villages and invil managing offices

h. The revitalization of incentives to invils and experience villages

i. The enforcement of cooperative offices among invils

Policies to be implemented by the government:

a. The revitalization of electronic commerce through invils

b. The rationalization of selecting invils in an area

c. The unification of various offices for rural informationization

d. The construction of portal sites for rural areas

e. The continuous training of IT leaders in rural areas

f. The provision of pays to invil managers based on break-even points

g. The transcendentalization toward the second new town movement

* 이 논문은 2009년 3월 10일 접수하여 1차 수정을 거쳐 2009년 4월 21일 게재 확정되었습니다.